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太元三年，五、六月间，南地连降数场大雨, 江河水位暴-涨, 三吴之地隐现水患；北地数月未曾降雨，农人担水灌田, 仍有麦苗成片枯死。司农上禀，并、蓟、青三州皆有大旱蝗灾迹象。
民为国基, 粮为民本。
情况刻不容缓，南、北两地都是绷紧了圣经, 到后来, 巫士都被召进宫，日夜占卜天相，南地询问水患，北地则是求雨。
从都城派往各地的快马络绎不绝。
无论建康还是长安，此刻都不敢有半点大意。
咸安年间, 三吴之地曾遇大灾，饿殍遍地。事后统计, 竟有上千百姓逃离, 村落成空，数年未曾恢复，对建康是不小的打击。
对长安来说，旱灾和雪灾都是寻常，常年风调雨顺才是怪事。但今年的情况不同以往，据各州送回的消息，这场大旱非同寻常，必要时，需开各地府库赈济。
南北两地都不太平，满朝上下都在心忧天灾。
这个时候，无论建康还是长安，都无心去找对方的麻烦。反而很有默契，互相递送国书，措辞分外的客气，就为避免天灾**同时发生，动摇王朝根基。
整个太元三年，两国边州意外的太平。
秦兵和汉兵巡逻相遇，偶尔还会颔首致意，少有发生-摩-擦。
出现这个局面，实是天灾所迫。
按照桓容的话来讲，老天的心思你别猜，想破头也未必能想出个五四三二一。
封-建-迷-信？
穿-越这种神奇的事都能发生，自己头上还顶着个复制开关，身边更有扈谦这样的神人，偶尔-迷-信一回又有何妨？
目前两国相安无事，边界没有战事发生，不代表能一直和平下去。
为保证不出状况，即使出状况也能迅速应对，桓容连下数道旨意，以无地青壮充边州，丁男丁女皆可。
“凡移边州者，授田三十亩，免三年粮税。”
三十亩的确不少，结合现下的亩产，又委实不多。这是在南方，如果换成北边靠近草原的州郡，七十亩都不嫌多。
除此之外，朝廷发下官文，凡填边州之人，由当地治所提供农具耕牛，农具按户分授，百姓无需出一个铜板，耕牛可买可赁，买以市价七成，租赁仅需提供草料，保证不故意伤害牲畜。
第三，朝廷免费发下粮种，连续三年不变。
如遇天灾或是战事，田地歉收，每户都可到治所领取口粮。丁壮从军还有军饷，杀敌有奖，死伤有抚恤。
这种做法，部分仿效曹魏屯田，战时为兵，闲时为民。确保边州兵力充足，遇敌来袭，人人皆兵。
桓容也承认，此法并非十全十美，缺点同样不小。
但是，两利相衡取其大，两害相取其轻，以目前的情况，边界屯田吞兵实为必要。尤其是新取的秦州、河州两地，不比梁州、荆州，直接调兵会引起长安警觉，开垦荒田好歹是个借口。
至于长安会怎么做，那就是兵来将挡水来土掩。
毕竟秦策还没糊涂到底，天灾频发，粮库都要见底的时候，发动战争太不明智。如果是对胡人政权，还算师出有名，大可以动手开抢。
彼此都是汉家正确，打的都是恢复汉室的大旗，动手开抢？
脸面还要不要？
名声还要不要？
退一步学建康屯兵屯田？
桓容耸耸肩膀，表示没关系。
事情重在先机。
他的目的是扎根秦州等地，确保有充足的兵力威慑，让长安投鼠忌器，不敢轻易动手。主要目的达到，长安是不是仿效屯兵，对他关碍不大。
如果秦策下令屯田，真能屯出结果，对北地的百姓也算是好事。
想清楚其中关节，桓容力排众议，坚持下旨，从交、广等地征民充秦、河两州。
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