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与此同时，上京中，朝堂上还在为赈灾的示意争吵不休。主要争吵的内容集中在派谁去赈灾，去哪赈灾，该花多少钱。
显示两个派系的喽喽在吵，后面各自的大佬也发言了。最后，他们齐齐地望向顾樘，让顾樘裁决。
顾樘在宝座之上看了半天系，见终于有人注意到自己了，不由得心里冷笑。
然而，他表面上却装作兴致缺缺的样子，只让大臣们自己拿主意，随后便宣布下朝。
宝座之下，为首的两人，一人目中隐有忧色，一人却有些得意。
“老许，看来，这回又要我们两个商量了。”
许老哼了一声，摔袖就走，另外一人也不恼。
老东西，我看你还能得意到几时。
闵城，衣衫褴褛的难民们终于到了。
他们经历了漫长的旅程却没有足够的补给，一个个面黄肌瘦，脏污不堪。这些人中，壮年最多，幼儿和老人其次。
闵城没有放他们进去，而是领着他们到了早就规划好的地方，先给每人发了一碗粥，然后宣读了如果要留下需要遵循的规矩。
首先，要去开辟出来的一条小河里洗干净。
然后，他们需要自己盖自己住的房子。材料官府准备好了，他们只管出劳力就行。
不管他们留不留下，官府管两天的饭，两天过后，不做工的就没得吃。
“那房子盖好之后呢！会不会就没事做了？”
大多数人对这个方案没什么不满，只要有的吃，干活什么的无所谓的。
“砍树，开荒，挖沟渠，活多的是，只有做不完的，没有不够做的。城中粮食也够，只要你们老老实实的，决计饿不死你们。”
“只是，留下来就必须守规矩，若是有违背的，轻则丢出去自生自灭，重则处死！“
下面一片哗然，就有好些人有些退缩。
”还有，国夫人发话了，你们若是不想回家乡，也可以在这里留下。到时候，根据你们做的工，会给你们分配一些土地。这些土地，前三年都是免税的，三年之后，也只交两层！”
又是一片哗然，这回大都是惊喜和心动了。
要知道，在东华，就算是自己的地自己种，也要交出一半的税，若是租别人的地，一年到头辛苦下来，能留下个三层就算不错了。
等灾民们议论了一会，被派来管事的又开口了。
“要是决定留下，一回到那边去登记，之后会有人给你们讲具体有哪些规矩。不想留下的去另一边，那里有临时的窝棚，不过只能住两天，两天后必须走。还有，不管是留下还是走，没有得到允许都不准进城！偷偷进城的，抓到就当盗窃罪处置的。”
“若是要去寻亲的呢？”
“先去登记，有人会去核实。核实后，若是你投亲的那家愿意接纳你，自然会有人带他来领人。”管事的停顿了一下，“还有什么问题么？”
问题自然是有的，而且五花八门，从管的饭是什么样的到自家的鸡鸭怎么处理，管事也是有耐性，一一解答。
不过走了这么远的路还能留下活鸡鸭，这家人也是有点意思。
因为早就有所准备，并且封闭了城门，城外井然有序，城中也没有多慌乱。
只有林越，对着闵城的账本犯愁，无他，上面的窟窿太大了，且城中的粮仓也只是半满，还都是陈粮。
这件事被报给了张三花，张三花想了想，给林越写了个纸条。上面只有四个清瘦锋利的大字。
以钱换命。