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次日，府里便颁发了一道法令《宜阳地契贩卖法章》。其中规定，府城周边十里范围内的用地，任何人不得私自购买贩卖。所有土地都必须经过朝廷征集，统一招标。
这一法令颁发之后，很多投机倒把之人死的心都有了。
宜阳府丞衙门的正堂内，徐茂先正看着一大堆文案，他分管经略商贸、新城扩建那一摊子事。
督建司刚刚成立，柳温现在累得是手忙脚乱，也没有个方向。新城区到底要怎么扩建？又从哪里入手？这些天柳温憋得头都大了一圈。
他也知道自己这个位置，不知道有多少人盯着，尤其是吏部郎中陆铮，似乎刻意刁难的意思，居然把手伸到徐茂先管辖的范畴内。
此时徐茂先正批示公文，柳温便敲门进来。
“徐府丞。”在正堂这种办公场合下，他觉得还是称呼其职务比较好。叫大人虽然好听，但一些别有用心的人听到了，会不会有什么想法？
与徐茂先最不对眼的吏部衙门就在对面，徐茂先这里进出了那些人，只要陆铮抬头便可看得一清二楚。
看到柳温这张苦瓜脸，徐茂先命人上壶好茶去去火。“如何，到今日仍没有头绪？”
柳温是越来越佩服徐茂先了，这二十刚出头的年龄，那眼睛够毒啊！一眼就能看穿人的心思，不佩服都不行。自从徐茂先坐上左府丞这个位置，他越发觉得徐茂先有股与年龄不相符的沉稳。
若不是当初在柳城縣，他坚决支持徐茂先这步棋走对了，自己哪还有今天的风光？
柳温小鸡啄米般点点头，道“还真让您说着了，卑职现在就是瞎眼的苍蝇，四处乱撞的命啊。”
其实，佟知府当初决定启用柳温，就知道他可能不是一个很好的督建司郎中，但他绝对是一个忠实的拥护者。毕竟当前的首要任务是维稳，稳定压倒一切。
徐茂先笑了笑。“你的规划方案写出没有？让我先看看？”
“写是写了，只怕难入大人法眼。”柳温从挎包里拿出早准备好的文案。徐茂先接过去认真地看起来。
一炷香后，徐茂先才慢慢放下了手记，在心里琢磨着：佟大人当初说的一点也没错，柳温的确不适合接替督建司的公务，这人太墨守成规了，完全没有自己的主见。
坐到督建司郎中这个位置，必须具有深远的眼光，过人的洞悉力，尤其想象力要强人一等。看来只有自己多费心了，毕竟在宜阳府，像柳温这样的忠实手下，坚决拥护佟派的人不是太多。
于是他就提起笔，道：“我帮你整理一下吧！改过之后，你拿到佟大人那里批示即可。”
“哎，记得给段大人也看一下，千万不可忘记！”
徐茂先在柳温的规划案上，几乎做了全篇幅的整改，具体添加了对有关人员办公的意见，十余项朝廷政策，确定奠基范围，甚至后续建成扯工的部份，徐茂先都没漏掉。
如此这份规划案，几乎跟徐茂先自己撰写一样。