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中平四年（188年）
因刘宏不理朝政，放任朝廷内斗不断，导致黄巾死灰复燃纷纷起事。
为了有效的平定民变，刘宏接受太常刘焉的提议废史立牧，此举简直是开历史的倒车。
州牧者由此开始脱离朝廷的管控，拥有了对地方名正言顺的绝对治理之权。
也正是因为刘宏下放权力，助长了各地诸侯名正言顺的做大佣兵自重。
使得东汉实际上形成了诸侯割据的局面，也为即将出现的无数枭雄提供了助力。
刘备也在此时开始崭露头角，在任职安喜县令期间相识陈到，后又收服黄巾余孽管亥、张燕。
孙坚也因屡立战功被封为乌程侯，手下更是汇聚了程普、黄盖、祖茂、韩当四大战将。
而曹操在赴任济南国相之后，在此期间整顿吏治，使得贪官污吏纷纷逃往他处，使得当地民心纷纷归附。
凉州，武威府衙——
李复高坐上首，徐庶、郭嘉二人立于正厅左侧，黄忠、关羽等一众武将则立于右侧。
李复放下罗网传来的秘报，又看着手中的册封圣旨，不禁一阵大笑：
“哈哈哈哈哈哈哈…”
就在不久之前，李复同样收到了任命其为凉州牧的圣旨，当然这其中也有李复一直以来不断给张让等人送礼的原因所致。
有了他几人给刘宏吹耳边风，李复受封凉州牧自然没有问题。
众人见李复大笑，当即上前一步贺道：
“我等恭贺侯爷为凉州牧！”
然而李复闻言止住笑声，面色平静淡然的道：
“元直、奉孝，本侯既为凉州牧，那今后凉州军政便可由本侯一言而决。
而本侯只需每年向朝廷上缴足额的赋税即可，对否？”
“回侯爷，的确如此！”二人如实应是。
“嗯！”李复闻言点了点头，这才接着开口：
“既如此，尔等立刻张贴告示：
自今日起大量接收难民、流民，但凡无家可归者皆可来我凉州，本侯会给予他们庇护。
另成立育才书院，在凉州境内各县设小学，足六岁孩童可入小学学习识文断字及基本数术。
在各郡设中学，取各县小学成绩优异者深度培养。
在武威设大学，取各郡中学成绩优异者重点培养。
此事关乎凉州发展大计，务必半年之内完成，若是府衙钱财不足，尽可来与我讨要。”
“侯爷，此举只怕会给您招惹祸患呐！”郭嘉闻言并未立刻领命，而是对李复劝解说道。
“是啊侯爷！要么您再考虑考虑！”徐庶也上前开口。
就连众将闻言也是眉头一皱，他们当然知道徐郭二人的顾虑正是那些世家大族，不过作为武将，这些方面的事物他们也不便开口。
不过这并不影响他们对李复的敬佩，尤其是黄忠、关羽、张飞、庞德几人，作为平民他们更能体会百姓的处境。
“哼！”李复闻言却是不屑说道：“我在我凉州施教于民与他人何干？若真有不开眼的上赶着找不痛快…”
话到这里，李复看向黄忠等众将问道：“诸将，届时可敢让此般宵小见识见识我凉州军威浩荡，吓破他们的胆？”
随着李复此番话落，众将当即上前一步大喊：“侯爷剑锋所指，我等生死相随！”
关羽：“侯爷若真执意如此，末将的大刀定当护得侯爷周全，纵使来敌千万，关某亦是不惧！”
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